认真学习   严于律己 做一名合格的共产党员 - 党建工作 - 云南城市建设职业学院

认真学习 严于律己 做一名合格的共产党员

2018-10-23 15:54:46 来源: 点击:

徐  华
(2018年10月15日)
 
        中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并决定2018年10月1日起施行。这是党的十八大后党中央第二次对这一重要党内法规进行修订,是从严治党的重大举措,是党内政治生活的大事。《条例》的颁布,标志着党内监督工作和党的纪律建设更加规范化、制度化、严格化,
对于从根本上提高党内监督工作水平,进一步加强党的纪律建设,全面推进党的建设新的伟大工程,将产生重大而深远的影响。作为一名党员干部就要带头学习好、领会好、遵守好党规党纪,做好示范作用。
          一、与时俱进,修订完善《条例》
作为规范党组织和党员行为的基础性法规,党纪处分条例自1997年2月发布实施后,对于严肃党的纪律、纯洁党的组织、惩治腐败行为发挥了重要作用。随着政治经济形势的发展,新情况、新问题不断出现,20多年来与时俱进、经3次修订,现在是第四代“升级版”。 尤其是2015年《条例》印发后,党中央先后制定和修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规,党的十九大将党的纪律建设纳入党的建设总体布局,在修改党章时充实完善了纪律建设相关内容。党的十八大以来,党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果需要以党规党纪形式固化下来。所以根据全面从严治党的新形势新要求,特别是针对近年来发现的突出问题和新型违纪行为,为进一步扎紧依规管党治党的制度笼子,修订《条例》势在必行。
         (一)《条例》的修订历程
        1997年2月,中央发布实施《中国共产党纪律处分条例(试行)》。试行条例共172条,将违纪种类分为七大类:政治类错误,组织、人事类错误,经济类错误,失职类错误,侵犯党员权利、公民权利类错误,严重违反社会主义道德类错误,违反社会管理秩序类错误等。
        2003年12月31日,《中国共产党纪律处分条例》正式发布施行,删除“试行”。这一版的《条例》共178条,将违纪种类分为九大类:违反政治纪律的行为,违反组织、人事纪律的行为,违反廉洁自律规定的行为,贪污贿赂行为,破坏社会主义经济秩序的行为,违反财经纪律的行为,失职、渎职行为,侵犯党员权利、公民权利的行为,妨害社会管理秩序的行为等。此后十余年间,《条例》未再作修订。
        党的十八大之后,随着全面从严治党的不断推进,原有的《条例》已不适应新形势的要求。一个最突出的地方就是党内规则混同于国家法律,许多规定都与法律条文重复。2015年10月,中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。修订后的《条例》发生了较大幅度的变化:从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字;把党章和其他党内法规中的纪律和要求,整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;坚持纪严于法、纪在法前,去除与国家法律重复的内容,实现纪法分开;把政治纪律细化、具体化,把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范,体现作风建设最新成果,使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。
         2018年的再次修订,与上一次2015年10月的修订,相隔不到三年,在这么短的时间内再次修订是因为,党的纪律建设的理论、实践和制度有了一系列重大的创新成果,亟待以党规党纪形式固化下来。
       (二)此次新修订的《条例》特征
         1.特点:此次新修订的《条例》共142条,与原《条例》相比新增11条,修改65条,整合了2条。修订后政治性更强,内容更科学,逻辑更严谨,指导性和可操作性更强,其特点可以用“一二三四五六七八”来概括:
个思想”:增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。“个坚决维护”:增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。个重点”把不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入《条例》。“个意识”“四种形态”:增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容。“与国法衔接”:对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定,如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理等。个从严:对组织、利用宗教活动反党,破坏民族团结,搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选,扶贫领域侵害群众利益,民生保障显失公平,组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设,贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分。“个有之”:在《条例》中完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定。种典型违纪行为”:对干扰巡视巡察工作,党员信仰宗教,借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等,民间借贷获取大额回报,利用宗族、黑恶势力欺压群众,形式主义、官僚主义突出表现,不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。
         2,新意:此次的多处修订有新意如有 “开除党籍”又有“除名”的表述,两者不同“开除党籍”是党纪处分的一种,而“除名”不是处分形式。两者的客观结果一样,被开除党籍、除名后都不再是党员身份。但根据《条例》第13条规定,党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党,而被除名的党员则无此规定。“违犯”“违反”区别,“违犯”指违背和触犯,“违反”指不符合、不遵守,《条例》中在搭配词组时,“违犯”一般与“党纪”相搭配,“违反”一般与“某种纪律的行为”相搭配。
         3.关注:《条例》的修订还有多处值得关注之处。如,在第17条对从轻或者减轻处分的情形中,整合了原《条例》第39条第2款的内容,将“在初核、立案调查过程中,涉嫌违纪的党员能够配合调查工作,如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的,可以从轻处分”的表述修改为“在组织核实、立案审查过程中,能够配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法事实的”可以从轻或者减轻处分,一是在“违纪”的基础上增加了“违法”的表述。二是将原先的“坦白”修改为“配合”。这是根据近年来执纪审查的实践作出的修订。该条款的修改有助于促使更多涉嫌违纪违法的干部如实向组织交代违纪违法事实。第41条规定,党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,增写“是领导班子成员的还应向所在党组织领导班子宣布”,对违纪领导干部的规定更加严格。另一处值得关注的修改是第42条第2款,增写了“党员对所受党纪处分不服的,可以依照党章及有关规定提出申诉”,对保障党员权利作出了规定。关于履行全面从严治党责任方面的条款,则从原先工作纪律部分的第114条挪至政治纪律部分的第67条,除了主体责任外,增写对不履行全面从严治党监督责任或履行全面从严治党监督责任不力的处分规定,进一步强化了落实全面从严治党责任的力度。在廉洁纪律部分,第88条、89条在收受财物的情形中增加了对有价证券、股权、其他金融产品的规定,第94条增加对“利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利”的处分规定;第95条增加对利用职权或职务影响为亲属和特定关系人“在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益”和“吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益”的处分规定。
         4.列出负面清单:明确严惩山头主义,是要严惩“在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的党员领导干部,正本清源,维护党的集中统一。严查两面人,就是要及时把“对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人”的党内害群之马辨别出来、清除出去。另外,新条例增写对干扰巡视的处分规定,对拉票贿选从重加重处分,对“利用未公开信息买卖股票”“违规揽储”“扶贫领域腐败和作风问题”“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’”“贯彻党中央决策部署只表态不落实的;热衷于搞舆论造势、浮在表面的;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动”“党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教”等违纪新情况进行了明确的处理规定。
    二.严于律己,做一名合格共产党员
        通过学习《条例》,我进一步感受到了党中央全面从严治党,壮士断腕的坚强决心。充分反映了全党意愿,集中了全党智慧,把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定。对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一;对于提高我们党的领导水平和执政水平,增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力;对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系,具有十分重要的意义。我们每一位同志要通过不断的学习,全面准确地理解和把握《条例》的精神实质,不断提高自身的政治思想素质,提升自己的判断能力和思想觉悟,做一名廉洁自律的党员。
        我们党作为一个有着8900多万党员的大党,在领导全国人民决胜全面建设小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时刻,党肩负历史使命和责任重大,我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验"四大考验";面临着精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的"四大危险",这使落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。务必让我们的党员同志坚定理想信念,进一步增强组织纪律观念,自觉做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。
新《条例》进一步释放了用铁的纪律管全党治全党的强烈信号,同时也再次向全党划出了新的纪律“底线”,我们必须正确理解和把握《条例》的精神实质,真正贯彻落实到具体行动中,以此规范和约束党员行为。要通过理论中心组、竞赛、自学等方式原原本本学习,认认真真学习,把学习《党纪处分条例》与学习《中国共产党基层党支部条例》和全国教育大会精神结合起来,牢牢把《条例》挺在前面,主动接受政治道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。作为一名基层党务干部,我一定带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实2018年全国教育大会的精神和要求,牢记宗旨,自觉增强党性观念,坚持党员服务群众,教师服务学生,爱护和维护共产党员和公务员的声誉,做一名廉洁自律、爱岗敬业的党员干部。结合实际,深入思考工作思路,在工作中不断完善,不断创新,不断进步,以求真务实的工作作风,以创新的精神和思路去工作,认真做好自己的工作,贡献自己一份力量,不负大家对我的期望。